为深入贯彻落实陕西省、西安市有关统筹疫情防控和经济社会发展的工作要求，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于积极应对疫情影响助企惠民补齐短板确保一季度国民经济恢复性增长的若干措施》（市办字〔2022〕6号）总体要求，6月8日，西安市财政局印发《关于设立西安市抗疫恢复发展基金有关事项的通知》（市财函〔2022〕791号），至此，西安市抗疫恢复发展基金（以下简称“抗疫基金”）设立方案正式印发。
公司迅速组建专业团队，推进基金设立组建。6月23日，仅用时一个月时间顺利完成了基金管理公司及基金工商注册相关手续；6月30日，基金首批出资到位，并完成首笔项目评审；组织与银行、担保、信托等金融机构召开专题研讨会，公司通过“股债融合投资+投贷担联动”模式，撬动社会资本全力助推抗疫基金工作开展。截至2022年末，抗疫基金围绕“稳住经济”使命责任，全力支持了我市文旅产业恢复发展、疫情采集检测、生产制造类核心产业链及民生康养事业等行业领域项目，完成投资8.8亿元，另3.8亿元投资项目已经投决会审议通过，因疫情等原因计划于2023年一季度投出。已投资项目带动超2000家上下游市场主体发展，带动就业超5100人，直接带动税收超1000万元。
抗疫基金专项工作组成立
6月7日，西投睿信召开工作启动会议；6月16日，“抗疫基金专项工作组”成立，工作组组长韩冰主持召开第一次全体会议，强调工作组全体成员要严格落实市财局、控股公司工作部署，通力合作，紧密配合，争分夺秒，务必按计划完成抗疫基金首期出资及其他相关工作，推动抗疫基金早日落地见效。
完成主体变更及基金注册
在西安市市场监督管理局及其高新分局、高新区行政审批局等部门的大力支持下，经过各部门间的统筹安排，周密部署，在确保业务合规、程序合规且资料全备的条件下，短短三个工作日内，便依次完成西投睿信主体变更及抗疫基金工商注册事宜，分别于6月22日、23日获得两个主体的营业执照。6月30日，基金首批出资到位，为后续拟投项目资金投放，实现抗疫恢复发展目标提供了必要的前提和基础。
西安投资控股领导带队，赴重点企业实地调研
为积极支持受疫情影响较大的重点企业或重大项目、对抗疫贡献较大的重点企业、对我市未来产业发展具有重大影响和支撑作用的项目以及市委、市政府支持发展的重大项目。西安投资控股有限公司主要负责同志、经营团队带队，与抗疫基金团队一同赴多家重点拟投企业进行实地考察，促进投资合作落地。
揭牌仪式圆满举行
在市财政局及控股公司大力支持及指导下，西投睿信团队积极配合，全力以赴为揭牌仪式的顺利举行做好各项会前准备工作。7月28日，在西安市委、市政府、省财政厅、市发改委、市科技局、市财政局、市金融工作局等单位多位领导及监管部门、金融机构、投资机构、重点企业代表等的见证下，西安市抗疫恢复发展基金正式启动揭牌。签约大会上，西安投资控股与中国农业发展银行陕西省分行、中国银行股份有限公司陕西省分行、交通银行股份有限公司陕西省分行等6家投资合作机构代表正式签约，多方银行、信托、担保等金融资源形成强大合力，将为企业提供短中期一站式综合金融服务，赋能重点企业和优质项目高质量发展。现场，陕西旅游集团有限公司、陕西汽车控股集团有限公司、西安华秦新能源科技有限责任公司、西安天隆科技有限公司、西安每一天便利便利超市连锁有限公司、陕西天润科技股份有限公司等6家单位作为抗疫恢复发展基金首期战略合作企业代表与西安投资控股也完成签约。
公司内控体系搭建完成
为促进西投睿信风险内控与合规管理体系要求，确保各项业务依法合规开展，成立了睿信公司风险控制评审委员会、抗疫基金投资决策委员会，并印发《项目立项工作细则》、《项目风控评审实施规则》、《风险控制委员会评审细则》、《投资决策委员会议事规则》等制度，为项目评审提供有力制度保障。企业风险管理是全周期的工作，面对时间紧，任务重的工作局面，共召开风控会、投决会10余次，各风控及投决委员均以主动的担当、积极的作为、有力的举措，坚定信心、真抓实干，全面贯彻落实控股公司及西投睿信对于风险防控的各项工作安排，共同推动委员会高效务实工作，确保各项业务依法合规开展，为抗疫基金项目的安全投放贡献了积极力量。
公司建立外部专家库及中介机构库
为充分发挥外部专家对拟投项目的参谋支持作用，促进公司业务高质量开展，本着满足业务发展实际需要的原则，公司建立了外部专家库，聘任五位行业专家和投资专家为项目评审提供专业建议。同时，公司建立了包括律所、会所、评估机构在内的不少于12家的中介机构库，借助其专业优势及高效服务，为推进公司各项工作依法合规开展提供了坚实后盾。为切实加强与各中介机构间的深入交流合作，7月7日，公司组织召开入库中介机构见面会，各中介机构纷纷表示，将以专业的技能、敬业的精神、高效的作风，提供积极高效的服务，共同推进各项工作依法合规顺利开展。
建立并完善投贷联动机制
为加快推动抗疫基金投贷担合作机制落地实施，7月22日，西投控股携西投睿信邀请农发行、中国银行、交通银行、陕国投、长安信托、西投保等10余家银行、信托及担保机构，召开投贷担联动合作机制研讨会，就进一步落实投贷担联动机制进行研讨。8月份，与西投保、中国银行、交通银行、兴业银行、秦农银行、陕国投等各类金融机构开展多次项目交流推介活动，积极引导金融机构各司其责、各赋其能，以更优化的服务、更便利的流程、更快捷的速度、更标准的方式、更优惠的利率加大对受疫情影响的重点企业、重点项目的支持力度，推进业务尽快落地。
基金设立以来，依照“股债融合投资+投贷担联动”模式，发挥投贷担联动机制作用，撬动金融机构、担保机构投贷担规模14.23亿元。
公司举行内部培训
公司邀请律所专业团队，多次举办《从近期私募基金管理人登记相关举措谈实务》《私募基金投资核心条款——以投资管理和争议解决角度为视角》《法律尽职调查要点及实务操作解读》《股权投资投资合同关键条款解析》、《股权投资重点问题探析》等专业培训，将业务实践认识与专业理论讲解相结合。西投睿信在今后的公司经营过程中，将继续着力强化团队学习能力，提升专业水平，积极应对市场化竞争，打造一支专业能力过硬、富有战斗力的员工队伍。
公司党支部顺利成立
公司积极推进西投睿信党支部设立，在市财局机关党委和西投控股党总支的大力支持下，西投睿信党支部于年底顺利成立。公司严格按照控股公司党总支要求，先后组织召开“第一议题”学习会、省市第十四次党代会精神专项学习、“稳经济、稳大盘”政策学习会、喜迎二十大专题学习，组织开展“把爱传递，让梦开花”公益捐赠活动以及“财企合力促发展携手共迎二十大”主题党日活动等。2023年，公司将加强支部建设、强化党的政治引领功能、推动党建与业务工作有机融合、开创全面从严治党工作与公司重点工作相互渗透、互相促进的良好局面。
基金投资工作快速推进、取得良好社会效应
在基金投资进度层面，基金以西安市推进经济高质量发展专题会发布的2022年重点项目建设融资需求手册项目、列入市委市政府确定的重点支持企业清单项目、列入市发改委发布的2022年重点建设项目清单项目、列入市金融局发布的有融资需求、拟上市企业清单项目、列入市工信局发布的对抗疫贡献较大的企业清单项目以及“专精特新”支持计划清单项目等为依据，筛选出重点项目70个，已与22家企业签订战略投资协议，涉及战略投资总规模23.75亿元，并已同步建立总数超1000家企业的储备项目库。截至2022年末，抗疫基金在全市范围内已完成投资项目群6个，投放抗疫基金恢复发展支持市场主体2000余个，实现投资8.8亿元，恢复稳就业超6500人，直接带动税收超1000万元，撬动产业投资294.52亿元。
2023年展望
2022年，在市财局及西投控股的坚强带领下，抗疫基金各项工作有条不紊稳步推进。2023年，公司将遵循政府指导、企业发起原则，科学化决策、项目化管理、协同化推进、精准化服务、制度化支撑，积极贯彻落实市第十四次党代会精神，围绕“六个打造”及九个方面重点工作，积极引导金融机构及社会资本加大对受疫情影响的重点企业、重点项目的支持力度，在全市稳经济大盘及高质量发展各项工作中主动发挥国企作用、践行国企担当。
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