为做好2019年度西安合作发展基金项目申报工作，加快我市重点项目建设，根据《西安合作发展基金管理暂行办法》，特制定本指南。
一、投资领域
2019年，西安合作发展基金重点投资基础设施、事业发展、产业引导和区域合作等领域。主要包括但不限于：
（一）基础设施领域
1．道路交通类。包括城市道路、快速干道、桥涵等建设。
2．城市建设类。包括智慧城市、停车场（设施）、城市综合管廊工程、新型城镇化、人防工程、城市供排水工程、城市供热工程等城市建设和更新项目。
3．资源环境和生态保护类。包括海绵城市建设、生态建设及治理、污水垃圾资源化利用和处理、城市生态廊道建设和生态系统工程修复、绿色蓄排与净化利用设施建设等。
4．农业和水利工程类。包括水系工程、农田水利和水土保持设施、节水供水重大水利工程等治理与建设。
（二）事业发展领域
主要包括养老、文化、旅游、体育、教育、医疗等领域设施建设及配套服务。
重点支持多层次养老服务体系建设；特色街区建设、特色小镇建设、传统村落民居和历史文化名村名镇保护。
（三）产业引导领域
1．重大产业结构调整项目，主要投向重大产业结构调整及产业升级项目。
2．产业园区建设项目，包括产业园区基础设施、产业聚集区（工业园区、创业区及产业园区）配套设施等项目。
3．产业综合体建设项目，包括区域性产业综合设施、商品集散平台和物流中心建设等项目。
（四）区域合作发展领域
与各区县、开发区合作，重点支持区县、开发区基础设施、事业发展及产业引导领域。
（五）优先支持领域
国家中心城市、国家综合交通枢纽、全市年度重点投资（项目）计划、大西安、城市副中心、“一带一路”、陕西自由贸易区相关建设等事关西安长远发展的重点建设项目。
二、投资方式
（一）以西安合作发展基金母基金为出资主体直接投资项目。
（二）以西安合作发展基金母基金为引导，吸引金融与社会资本共同设立出资主体投资项目。
（三）以西安合作发展基金母基金为引导，与市级行业部门、各区县、开发区合作，设立行业或区域专项子基金。
三、项目申报条件
（一）基本申报条件：
1. 项目应符合本指南规定的投资领域，且项目主体资质良好。
2. 项目应完成审批（核准或备案）等相关手续。对重大项目因特殊原因未及时办理相关手续的，可先行申报，但需补充情况说明（并落实责任及时办理相关手续）。
3. 项目应符合本市国民经济和社会发展规划、产业规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、环境保护要求等。
4. 项目主体应具有健全的经营管理机构、完善的财务管理制度以及相应资质和管理能力。对新设项目主体的，应明确出资主体、股权结构及设立方案等。
5. 项目建设应有切实可行的资金筹集计划和使用计划，项目运营应具备各项保障措施，项目投资应有完善的资金保障机制，保障基金投资收益及按期退出。
（二）除满足上述条件之外，各投资领域还应满足以下具体条件：
1. 基础设施类项目：项目总投资原则上应在1亿元以上。
2. 事业发展类项目：项目总投资原则上应在3000万元以上。
3. 产业引导类项目：项目总投资原则上应在2亿元以上。
（三）同一项目原则上不重复申报。
四、申报材料
（一）市级主管部门或区县政府、开发区管委会或其财政部门出具的项目推荐函（见附件1）。
（二）项目申报表（见附件2-1、附件2-2、附件2-3、附件2-4、附件2-5）。
（三）项目汇总表（见附件3）及根据项目资料清单（见附件4）提供的基础资料。
五、申报程序
（一）项目单位申报
项目单位按照本指南相关申报要求，整理项目信息材料，报经市级行业主管部门或所属区县、开发区财政部门初审同意并出具推荐函后，向西安财金合作发展基金投资管理有限公司申报。
市级行业主管部门或所属区县、开发区财政部门也可按照产业类别、投资领域分类原则，整合优质项目集中申报。
如为政府和社会资本合作（PPP）项目，参照《西安市政府和社会资本合作基金2019年项目申报指南》要求进行申报。特色小镇项目，参照《西安特色小镇发展基金2019年项目申报指南》要求进行申报。
（二）基金管理公司征集
基金管理公司受托基金的日常管理和投资运营事务，主动开展项目筛选，拓展项目渠道。对于基金公司自主征集项目，在符合指南要求前提下，公司配合项目单位履行申报程序。
六、申报时间及要求
（一）西安合作发展基金项目征集采取分批次滚动方式申报，2019年项目分四批申报，于3月31日前完成第一批项目申报；5月31日前完成第二批项目申报；7月31日前完成第三批项目申报；9月30日前完成第四批项目申报。各单位根据上述时间，将申报材料报送至西安财金合作发展基金投资管理有限公司（申报材料2份，电子版申报材料1份）。
（二）各申报单位应严格按照本申报指南中申报表设定的条目、内容填报，确保数据准确、依据充分、说明清楚。本指南内容，各单位可直接登录西安市财政局网站（http://xaczj.xa.gov.cn）、西安市发展和改革委员会网站（http://xadrc.xa.gov.cn）、西安投资控股有限公司网站（www.xihc.com.cn）、长安国际信托股份有限公司网站（www.caitc.cn）、西安投融资担保有限公司网站（www.xtbao.cn）查询和下载。
（三）市级各行业主管部门和各区县、开发区财政局要严格把关，对所申报项目的必要性、可行性、内容质量及资金预算等进行认真审查，凡不符合要求的不得报送。
（四）申报材料不予退还，请各申报单位自行留底。
七、项目申报咨询及业务受理
单位名称：西安财金合作发展基金投资管理有限公司
办公地址：西安市莲湖区太白北路320号华弘大厦6层
邮 编：710075
联 系 人：隋成岩
电 话：029-89385620-6012 18591953611
联 系 人：李勃昕
电 话：029-89385620-6013 13571931290
邮 箱：xafcdf@163.com
申报指南电子版下载链接：https://pan.baidu.com/s/1Z9tL00lwalLeOf8yca8rEQ
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